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文化和旅游部关于印发《文化和旅游部贯彻落实国务院在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》的通知

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅(局),新疆生产幸运快3兵团文化体育广电和旅游局:  

  现将《文化和旅游部贯彻落实国务院在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。 

  特此通知。 

        

    

  文化和旅游部         

  202017日         

  


文化和旅游部贯彻落实国务院在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案 

    

  为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔201925号)要求,全面扎实做好文化和旅游领域“证照分离”改革全覆盖试点有关工作,制定本方案。 

  一、总体要求 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,持续深化“放管服”改革,进一步明晰政府和企业责任,全面清理文化和旅游领域涉企经营许可事项,分类推进审批制度改革,完善简约透明的行业准入规则,进一步扩大文化和旅游企业经营自主权,创新和加强事中事后监管,优化营商环境,激发市场活力,推动产业高质量发展。 

  二、试点范围和内容 

  在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区,对文化和旅游领域涉企经营许可有关事项按照实行告知承诺、优化审批幸运快3两种方式推进改革,为在全国实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。改革试点涉及文化和旅游领域许可事项共21项(见附件),其中实行告知承诺的许可事项1项、优化审批幸运快3的许可事项20项。 

  三、分类推进审批制度改革 

  (一)实行告知承诺。对于实行告知承诺的许可事项,一次性告知企业许可条件、事中事后监管措施,以及违反承诺的后果,制定或更新办事指南,提供告知承诺书示范文本。告知承诺履约情况记入信用记录,作为事中、事后监管的重要依据,对不履行的申请人,视情节实施惩戒。 

  (二)优化审批幸运快3。对于优化审批幸运快3的许可事项,要大幅精简经营许可条件和审批材料,坚决取消“奇葩证明”,采取并联办理、联合评审等方式优化办事流程,主动压减审批时限。对许可证件设定了有效期限但经营许可条件基本不变的,原则上要延长或取消有效期限。鼓励各地积极探索优化审批幸运快3的创新举措。 

  四、落实和强化事中事后监管 

  (一)持续开展“双随机、一公开”监管。各地文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构加快推进“双随机、一公开”监管工作,制定符合各地实际的随机抽查事项清单,建立随机抽查文化市场经营主体和执法检查人员名录库,建立日常抽查机制,把抽查监管与分类监管相结合,依法实施严管重罚。 

  (二)加强信用监管。落实《全国文化市场黑名单管理办法》《旅游市场黑名单管理办法(试行)》,将存在严重违法失信行为、符合列入条件的市场主体和人员依法依规列入黑名单,实施联合惩戒。 

  (三)推进建立市场主体退出机制。推进建立市场主体的退出机制,对异常经营的企业进行标注清理,逐步完善退出机制。 

  (四)加强行业组织幸运快3。指导行业协会制定相关行业标准,开展行业自律工作,向市场主体发出明确信号,强化落实企业内容自审责任,增强市场主体守法的自觉性。 

  五、推进组织实施 

  按照国务院有关要求和统一标准,依托国家一体化在线政务幸运快3平台,推进部级一体化政务平台与全国文化市场技术监管与幸运快3平台相关业务系统有效对接,全面推进“一网通办”。同时,各省(区、市)文化和旅游部门在改革中,要聚焦企业关切,将涉企经营许可事项全部纳入清单管理,及时完善措施解决出现的困难和问题,定期调整更新清单并向社会公布,推广好的做法和可复制经验。实施中如有重大问题,要及时向文化和旅游部请示报告。 


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